Nº 634. La despoblación rural, un problema
de Estado.
La problemática de la despoblación rural
es una de las mayores lacras que sufren los territorios rurales de
toda España. De los 8.125 pueblos que existen en nuestro país, 4.955 tienen
menos de 1.000 habitantes, según los últimos datos publicados en el INE. Eso
significa que más de la mitad de los municipios rurales se encuentra en
riesgo de desaparecer, una situación a todas luces insostenible a largo plazo.
Ante tan preocupante situación, son varias
las voces que se han alzado con el objetivo de buscar soluciones y tratar de
revertir esa dramática situación que vive el medio rural, que a la postre
representa el 80% del territorio nacional.
Como ya sabéis, el mes pasado la Conferencia
de Presidentes aprobó un acuerdo sobre la estrategia nacional frente al reto
demográfico. La delicada situación en la que se encuentra el medio rural
por culpa de la despoblación está ocupando cada vez un mayor espacio en el
diseño de las políticas rurales del futuro, por tratarse de una problemática
que afecta de forma dramática a los territorios rurales de España y del resto
de la UE, pero no es suficiente: debe ocupar un lugar permanente en la agenda
política.
Entidades, Asociaciones, Diputaciones,
Grupos de Acción Local… han elaborado informes, organizado Congresos,
participado en seminarios, etc., con el objetivo de hacer más visible esta
preocupante situación para el medio rural. Los GDR han desarrollado iniciativas
específicas para buscar soluciones a esta problemática, como el proyecto
de cooperación pionero ‘Abraza la Tierra’ (coordinado por el GAL segoviano
CODINSE), entre otros muchos. Es el momento de aprovechar esta corriente y
seguir tratando de visibilizar a través de todos los medios posibles este grave
problema que tanto afecta en la actualidad a nuestros pueblos y comarcas, y que
amenaza con recrudecerse debido a las propias tendencias demográficas de las
sociedades modernas (envejecimiento poblacional, poca natalidad,
centralización…). Desde REDR insistimos en que no podemos perder este
impulso, quizá sea la última oportunidad que tenemos para que la despoblación
rural en España se considere de forma permanente como un problema de estado y
se encuentren las soluciones pertinentes para que esta amenaza no termine por
acabar con el tejido socioeconómico del medio rural.
La despoblación rural ha sido especialmente
intensa en la segunda mitad del siglo XX tanto en España como en buena parte de
Europa occidental. En ese periodo, las provincias que han perdido población
cubrían una extensión que superaba más de la mitad del territorio. Sobre la
gravedad de la despoblación rural en España hay un amplio consenso académico y
político, que sin embargo no se materializa en actuaciones concretas (así por
ejemplo, el Senado aprobó por unanimidad en 2015, la “Ponencia de estudio para
la adopción de medidas en relación con la despoblación rural en España”, pero
no se han implementado estas medidas). Entre las medidas propuestas se
encuentran:
§
Medidas
de asentamiento y desarrollo poblacional apoyando la natalidad
con medidas específicas de conciliación familiar, laboral y social.
§
Medidas
para que los fondos europeos, FEDER, FEADER y Fondos de
Cohesión actúen coordinadamente y se apliquen con la metodología
LEADER. Es decir, con la participación de la población.
§
Adopción
de medidas fiscales, sociales y financieras con perfil
específico para los núcleos rurales con despoblación, con el fin de
apoyar a las personas, emprendedores y empresas que se
quieran asentar de forma permanente en esos medios rurales.
§
Medidas
específicas destinadas a crear y mejorar las infraestructuras,
las comunicaciones y las nuevas tecnologías de la información.
§
Medidas
para que todas las Administraciones Públicas implicadas en el fenómeno
del mundo rural actúen coordinadamente y con participación ciudadana.
§
Medidas
de política activa que garanticen la permanencia de las mujeres
jóvenes como eje vertebrador y de desarrollo demográfico en
el medio rural.
§
Adopción
de medidas que impliquen discriminación legal positiva para generar
empleo y actividad económica en el medio rural.
Por ello, desde REDR hemos recopilado las
noticias de actualidad y algunos de los documentos claves que se han ido
publicando y distribuyendo recientemente en relación al problema de la
despoblación de los territorios rurales.
La Conferencia de Presidentes ha aprobado
un acuerdo "sobre la estrategia nacional frente al reto demográfico"
cuyo objetivo será "paliar la problemática del progresivo envejecimiento
poblacional y del despoblamiento rural". El Acuerdo recoge que en dicha
Estrategia, que deberá estar aprobada en 2017, tendrán que ser consideradas las
conclusiones y recomendaciones de la Ponencia de estudio para la adopción de
medidas en relación con la despoblación rural en España (creada en el seno de
la Comisión de Entidades Locales del Senado), en la que REDR participó activamente
(conclusiones adjuntas en este correo).
El Gobierno ha nombrado a Edelmira Barreira
Diz nueva comisionada para el reto demográfico, figura creada por el Consejo de
Ministros en virtud de uno de los acuerdos de la última Conferencia de
Presidentes (información adjunta en el correo).
El Comité de las Regiones (CDR), organismo
consultivo de la Unión Europea que representa a los entes regionales y locales
de los 28 Estados miembros, ha elaborado un informe que insta a los gobiernos
autonómicos a impulsar políticas activas ante el envejecimiento de la población
que contribuyan a frenar la despoblación de las áreas rurales y al aumento de
la natalidad.
La mitad de los municipios españoles se
encuentran ya en riesgo de extinción. En estos momentos, subsisten con menos de
mil habitantes 4.995 de los 8.125 municipios que tiene España en total. Este es
uno de los datos que aporta el informe «Población y despoblación en España
2016», de la FEMP.
Los últimos. Voces de la Laponia española,
de Paco Cerdà, es el penúltimo gran libro sobre el abandono del interior de la
Península.
Diputaciones de toda España, la Junta de
Extremadura, mancomunidades y grupos de acción local han firmado la
‘Declaración sobre Despoblamiento del Medio Rural' para hacer un frente común
contra el éxodo rural (documento adjunto en este correo).
§ Ponencia
de estudio para la adopción de medidas en relación con la despoblación rural en
España (creada en el seno de la Comisión de Entidades Locales del Senado), en
la que REDR participó activamente (adjunta en el correo)
§
Pasividad
autonómica y activismo local frente a la despoblación en España: el caso de
Aragón analizado desde la Economía Política. Las
políticas autonómicas frente a la despoblación son muy prolijas pero apenas han
sido implementadas (documento adjunto en
el correo).
Incluso a nivel cultural, varias
editoriales han centrado sus esfuerzos en hacer más visible este problema que
tanto afecta al medio rural. ‘La España Vacía’ de Sergio del Molino (o su artículo
“El motín de la España vacía”); ‘Los últimos. Voces de la Laponia
española’, de Paco Cerdà; ‘Palabras mayores.Un viaje por la memoria rural‘, de
Emilio Gancedo; los artículos de Julio Llamazares en el diario ‘El País’o su buscador de noticias sobre
despoblación…
