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| INFORMACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO |
¿Qué es Horizonte 2020?
La Unión Europea concentra gran
parte de sus actividades de investigación e innovación en el Programa Marco que
en esta edición se denominará Horizonte
2020 (H2020). En el período 2014-2020 y mediante la implantación de
tres pilares, contribuye a abordar los principales retos sociales, promover el liderazgo industrial en Europa y reforzar la excelencia de
su base científica. El presupuesto disponible ascenderá a 76.880 M€.
Horizonte 2020 integra por
primera vez todas las fases desde la generación del conocimiento hasta las actividades
más próximas al mercado:
- investigación básica,
- desarrollo de tecnologías,
- proyectos de demostración,
- líneas piloto de fabricación,
- innovación social,
- transferencia de tecnología,
- pruebas de concepto,
- normalización,
- apoyo a las compras públicas pre-comerciales,
- capital riesgo
- y sistema de garantías.
El Instituto Europeo de
Innovación y Tecnología (EIT) pasa a formar parte de Horizonte 2020 y a través
de sus comunidades de conocimiento (KIC) integra actividades de investigación,
formación y creación de empresas.
Los objetivos estratégicos del programa Horizonte 2020 son los siguientes:
a) Crear una ciencia de excelencia, que permita reforzar la posición de la UE en el panorama científico mundial.
Para ello:
Se incrementa considerablemente
la dotación del Consejo Europeo de Investigación (ERC), que subvenciona a
investigadores europeos del más alto nivel sin que sean necesario el trabajo en
consorcio internacional y se amplía el campo de las tecnologías futuras
cubriendo todos los sectores (FET).
Se mantienen las actividades de Marie Curie para apoyar la formación, la movilidad y la
cualificación de investigadores y las infraestructuras de investigación
b) Desarrollar tecnologías y sus aplicaciones para mejorar la competitividad europea
Cuenta con importantes
inversiones en tecnologías clave para la industria, como Tecnologías de la Información
y Comunicación (TIC), las nanotecnologías, fabricación avanzada, la
biotecnología y el espacio. En este apartado es necesario destacar las
actividades para PYMEs que pueden participar en los proyectos colaborativos de
los Retos sociales y de Tecnologías y para lo cual se establece como objetivo
de financiación al menos el 20% del presupuesto.
Adicionalmente, estas empresas
tienen a su disposición el denominado “instrumento PYME” que puede
financiar desde la evaluación del concepto y su viabilidad al desarrollo,
demostración y replicación en el mercado y alcanzando incluso apoyos para la
comercialización con servicios de ayuda para rentabilizar la explotación de los
resultados. Este instrumento es bottom-up, sin consorcio mínimo y está
dirigido a dar apoyo a aquellas PYMEs, tradicionales o innovadoras, que tenga
la ambición de crecer e internacionalizarse a través de un proyecto de
innovación de dimensión Europea.
c) Investigar en las grandes cuestiones que afectan a los ciudadanos europeos
La atención se centra en seis
áreas esenciales para una vida mejor: salud, alimentación y agricultura
incluyendo las ciencias del mar, energía, transporte, clima y materias primas,
sociedades inclusivas y seguridad.
Los resultados se dirigen a
resolver problemas concretos de los ciudadanos. Como por ejemplo, el
envejecimiento de la sociedad, la protección informática o la transición a una
economía eficiente y baja en emisiones de carbono.
La participación en el
Programa Marco se basa en competir con los mejores y en la mayoría de las veces
con actividades en consorcio (grupos de investigación, empresas y usuarios) con
las excepciones del Consejo Europeo de Investigación (ERC) y algunas acciones
de movilidad y PYMEs. Como principales características de Horizonte 2020 hay
que destacar:
- la tasa de financiación de las actividades está alrededor del 20%
- La duración de los proyectos es de unos 3 años y el presupuesto mayor de 2 M€ salvo excepciones.
El objetivo es que los
beneficiarios puedan comenzar sus trabajos en una media de plazo de 8 meses a
partir del cierre de las convocatorias.
En estas condiciones, no es de
extrañar que H2020 tenga unas condiciones de financiación óptimas:
por lo general el 100% de los costes directos para todo tipo de entidades y el
70% en el caso de empresas trabajando en las fases de innovación; como costes
indirectos se considerarán el 25% de los costes directos.
Como en el Séptimo Programa
Marco, la mayoría de las actividades se ejecutan mediante convocatorias anuales
competitivas gestionadas por la Comisión con unas prioridades preestablecidas
en los programas de trabajo que son públicos.
Además de las convocatorias ya
tradicionales gestionadas por la Comisión, aumentan significativamente el
número de las grandes iniciativas tanto públicas como privadas.
Entre las primeras, señalar las
actividades conjuntas de los planes de I+D+I de los países (JPI) que pueden
tener financiación importante de H2020 para sus propias convocatorias en función
del grado de integración de las mismas: desde ERA Nets hasta su posible
articulación mediante entidades legales (Art. 185).
Entre las segundas y desde una
perspectiva industrial, destacan las Asociaciones Público Privadas lideradas
por empresas (PPP contractuales) o Asociaciones Público Privadas
institucionales (JTI). Ambas establecen prioridades de I+D+i; su diferencia
estriba en que la gestión de los fondos públicos y sus convocatorias la lleva a
cabo la Comisión o las propias iniciativas, que podrían incluso modificar
algunas de las normas de participación comunes del H2020.
¿Cómo participar?
Cualquier empresa, universidad,
centro de investigación o entidad jurídica europea que quiera desarrollar
un proyecto de I+D+I cuyo contenido se adapte a las líneas y prioridades
establecidas en alguno de los pilares de Horizonte 2020, puede presentar sus
propuestas a las convocatorias del programa.
Gran parte de las
actividades de este programa se desarrollan mediante proyectos en
consorcio, que debe estar constituido por al menos tres entidades jurídicas
independientes cada una de ellas establecida en un Estado miembro de la Unión
Europea, o Estado asociado diferente.
Sin embargo, existen algunas
excepciones, como es el caso de las acciones de investigación “en las fronteras
del conocimiento” del Consejo Europeo de Investigación (ERC), las
acciones de coordinación y apoyo y las acciones de movilidad y formación en las
cuales las entidades o personas físicas pueden participar de forma individual.
En cualquier caso, los planes o
programas de trabajo de las convocatorias pueden establecer condiciones
adicionales a las mencionadas, dependiendo de la naturaleza y objetivos de la
acción a desarrollar.
El consorcio deberá designar a
uno de sus miembros para que actúe como coordinador, que será el principal
interlocutor entre los miembros del consorcio y la Comisión Europea.
De forma general, Horizonte 2020
concede a los participantes subvenciones a fondo perdido que cubren
hasta el 100% de los costes elegibles del proyecto (costes directos más un 25%
en concepto de costes indirectos).
En el caso de las acciones de
innovación y acciones de cofinanciación de programas, la subvención se
limitará a un máximo del 70% de los costes elegibles, salvo en el caso de las
entidades sin ánimo de lucro que el porcentaje se mantendrá en el 100%.
Para solicitar financiación para
cualquier proyecto de I+D+I es necesario presentar una propuesta a una
convocatoria. Las convocatorias, así como todos los documentos asociados a la
misma, en los que se indican los plazos y forma de presentación, se publican en portal del participante, a través del cual se accede
también al sistema electrónico de presentación de propuestas.