Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el Desarrollo Local Participativo (CLLD) como instrumento de la política de cohesión 2014-2020 para el desarrollo rural, urbano y periurbano
El Comité
Económico y Social Europeo ha publicado un dictamen en el que
apoya el Desarrollo Local Participativo (CLLD) como instrumento de la política
de cohesión 2014-2020 para el desarrollo rural, urbano y periurbano.
En dicho informe el CESE constata que, durante los últimos
veinte años, el enfoque
del programa Leader ha demostrado su viabilidad, y ha ayudado a
los agentes rurales a evaluar el potencial a largo plazo de su región, además
de haber demostrado ser un instrumento efectivo y eficiente en la ejecución de
las políticas de desarrollo. La Comisión
Europea también ha promovido este enfoque de colaboración para
financiar ideas de proyectos en el marco de las iniciativas de la UE URBAN, URBACT, EQUAL
o, incluso, la Agenda
Local 21 de las ciudades en transición y los pactos
territoriales para el empleo. Así se explica la aparición del Desarrollo Local
Participativo (DLP; conocido también por las siglas en inglés CCLD,
«Community-Led Local Development»).
El CESE
considera oportuno permitir a los agentes
locales, es decir, a los ciudadanos,
los interlocutores
económicos y sociales, las organizaciones no gubernamentales (ONG)
sin ánimo de lucro y los entes
locales, que contribuyan, por ejemplo, a la estrategia de desarrollo
local en el lugar donde viven recurriendo al método de desarrollo local
participativo. El Comité Económico y Social Europeo señala que
los interlocutores económicos y sociales y la sociedad civil organizada deben
participar más en el desarrollo local participativo, y que una condición
necesaria es reforzar
sus capacidades para desempeñar este papel. La participación
directa de todos los socios en la asociación con la administración pública
constituye la base de una verdadera representación de los intereses y las
necesidades de los ciudadanos.
El CESE considera que el desarrollo local participativo
constituye una innovación
en materia de política regional y que no se conoce
suficientemente como tal, tanto en el ámbito local como en el
de algunos Estados miembros o en las plataformas que agrupan a los agentes que
podrían recurrir a este planteamiento. Con el fin de ayudar a aplicar este
nuevo instrumento de desarrollo local participativo en el marco de las
políticas de la UE, es preciso analizar en detalle, desde una perspectiva de
evaluación, la manera en que ha procedido el Estado miembro de que se trata,
adjuntando al mismo tiempo recomendaciones para actuar con eficacia. De este
modo, dispondremos también de un estudio
que describa no solo ejemplos de buenas
prácticas, sino también las carencias que convendría evitar en
el futuro. El CESE desea participar en la elaboración de este estudio, junto
con los servicios competentes de la Comisión
Europea, del Parlamento
Europeo, del Consejo
y del Comité
de las Regiones. Podría ser la base para la creación de un intergrupo sobre el
desarrollo local participativo, que serviría de plataforma
interinstitucional.
En materia de desarrollo local participativo, el CESE apoya:
a) la financiación multifondo;
b) la unificación de prácticas y enfoques;
c) la creación de redes y la cooperación;
d) la generalización de este enfoque;
e) la simplificación del proceso;
f) el refuerzo de las capacidades de los interlocutores
sociales y económicos, así como de los agentes de la sociedad civil.